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      張掖市人民政府 關于2022年度法治政府建設情況的報告

      發布時間:2023-03-03 18:00 來源:

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      2022,張掖市全面貫徹落實習近平法治思想,按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排,堅定尊崇法治厲行法治,推進依法行政,依法治國方略在法治政府建設各領域各方面深入推進,現將工作情況報告如下。


      一、全面落實法治政府建設工作責任。一是深入學習宣傳習近平法治思想和黨章黨規、憲法法律。堅持把習近平法治思想和黨章黨規、憲法法律作為市委常委會會議、市政府常務會議的會議第一議題政治學習內容,納入黨委(黨組)理論學習中心組學習、黨校(行政學院)干部培訓重點內容,廣泛開展“學習+培訓+研討”活動,深入推進“一把手談法治”電視訪談,扎實開展“八五”普法工作,示范引領各級黨員干部自覺將學習成效轉化為推進法治政府建設的思路辦法和務實舉措。全市共舉辦培訓班50多期,學習交流研討100多場次,專題宣講報告會30多場次,法治宣傳教育活動320多場次。二是認真履行推進法治建設第一責任人職責。將法治政府建設與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲,制定法治政府建設落實舉措和年度計劃,壓緊壓實法治建設第一責任人責任,深入實施“三必抓兩述職”制度,并作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據。市委、市政府主要負責同志對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,及時研究解決推進憲法貫徹實施、法治政府建設等重點工作,形成推動落實的強大合力。三是扎實開展法治政府建設與責任落實督察工作。認真貫徹落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》,配套制定《張掖市法治政府建設績效考評實施細則(試行)》,建立問題責任清單+整改臺賬制度,組成4個督察組深入縣區和40多個市直部門單位,對法治政府建設及中央《關于進一步加強市縣法治建設的意見》落實情況進行專項督察,及時發現問題督促整改,確保法治政府建設各項目標任務落到實處。


      二、著力提升依法行政水平。一是深入推進地方立法建設。不斷加強和改進地方立法工作,持續推進重點領域立法,《張掖市七彩丹霞保護條例》《張掖市文明行為促進條例》相繼頒布實施,《張掖市紅色遺址保護條例》進入立法調研等前期工作,法規的規范引領保障作用進一步加強。二是嚴格落實重大行政決策程序。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序,暢通法律專家參與渠道,依法開展合法性審查,政府科學決策民主決策依法決策水平進一步提升。至目前,75項涉法類行政決策事項通過合法性審查。三是不斷加強行政規范性文件管理。進一步強化行政規范性文件管理,嚴格審核標準和程序,認真落實“三統一”制度,有效提升行政規范性文件審查質效。嚴格落實備案審查制度,全面推行人大常委會聽取和審議備案審查工作制度,堅決杜絕問題文件“帶病”運行。至目前,制定并向省政府和市人大常委會報備市政府行政規范性文件6件,審查備案縣區行政規范性文件14件。


      三、持續優化法治化營商環境。一是深入推進“放管服”改革。全面推動“放管服”改革與數字政府建設融合發展,建立協同聯動機制,組建大數據管理局,規范線上線下服務,扎實推進“證照分離”、涉企優惠政策“不來即享”等改革事項,實行告知承諾制,編制行政許可事項314項,公布“只跑一次”政務服務事項450項。建成大數據基座,政務服務門戶網等13個項目全部上線運行,“張政通”等APP在線辦理,政務服務事項網上可辦率達99.36%,全程網辦率達97.5%,企業開辦1次辦結率和2日辦結率均達100%,“多證合一”改革成效全省第三。二是依法保護企業合法權益。扎實推進“六穩”、“六?!鄙嫫髨谭ò讣m椥袆?,執行到位資金11.09億元。全力推進打擊制售假劣農資等專項整治行動,破獲161起案件,移送起訴251人。常態化開展掃黑除惡專項斗爭,辦理涉黑惡勢力案件54起,66名犯罪嫌疑人被判處刑罰,有力維護和保障了企業合法權益。三是深入開展法治為民辦實事活動。確定實施“執行案款清理行動”“雷霆行動2022”專項行動等13項法治為民辦實事活動,實現執行案款“動態清零”目標,累計出動執法人員11973人次,檢查經營單位4168戶次,有力打擊了市場違規違法經營行為。


      四、扎實推進嚴格規范公正文明執法。一是進一步規范行政執法行為。全面落實行政執法“三項制度”,大力推行行政管理“好差評”工作制度,深入開展“雙隨機、一公開”監管,118.73萬件行政執法案件實現全過程記錄和可回溯管理,“好差評”制度實施群眾滿意度99.8%,實施抽查計劃239個,2116戶抽查對象實施檢查。二是認真開展法治政府示范創建活動。緊緊圍繞“放管服”改革、優化營商環境、完善依法行政制度建設等創建重點,積極開展法治政府建設示范創建,以點帶面整體推進全市法治政府建設縱深發展。甘州區政府確定為全省綜合示范創建候選地區,民樂縣“深化“放管服”改革優化營商環境示范項目”確定為全省單項示范創建候選項目。三是不斷提升行政執法能力。細化完善行政執法能力三年提升行動目標任務清單,著力推進行政執法資格管理,加大行政執法人員持證培訓,推動行政執法水平持續提升。對8743名行政執法人員進行綜合法律知識培訓,新確認19個行政執法機構主體資格,為6926人申請確認行政執法資格。


      五、依法化解社會矛盾糾紛。一是深入推進法治鄉村建設。聚焦基層民主法治建設和社會和諧穩定,積極開展民主法治示范村(社區)創建活動,著力提升鄉村治理法治化水平,助力鄉村振興。全年共創建全國民主法治示范村(社區)2個、省級12個、市級24個,培養“法律明白人”2718人,“學法用戶示范戶”1189戶。二是聚力化解矛盾糾紛。堅持以開展“三進三問查保穩定促發展惠民生”活動為統領,大力發展新時代“楓橋經驗”,推廣固化“中心吹哨、部門報到”“四級七天”民主說事會“‘阿勒齊’調解室”等62個矛盾糾紛化解品牌,大力開展“調解促穩定 喜迎二十大”專項行動,著力防范化解重點領域矛盾糾紛和風險隱患。至目前,全市共調解各類矛盾糾紛10537件,調成率98.5%。三是有序推進社區矯正和安置幫教工作。投資500萬元建成覆蓋市縣鄉三級社區矯正遠程視頻督查系統,配套建立社區矯正對象管理APP,實現對社區矯正對象的全過程、全時段、全區域監控。全市接受社區矯正對象、接受幫教期內刑滿釋放人員銜接率100%。


      六、強化行政權力制約和監督。一是完善行政執法社會監督機制。建立市政府特邀行政執法監督員對口聯系制度,擴大特邀監督員覆蓋面,公開選聘24名市政府第四屆特邀行政執法監督員,組織特邀監督員廣泛參與執法監督、執法案卷評查等活動。二是強化案卷評查實效。認真組織開展行政執法案卷評查活動,嚴格執行評查標準,嚴把案卷評查質量關,對市、縣區評審推選的44宗行政執法案卷進行集中評查,征集典型案例指導行政執法。三是深化行政復議體制改革。整合行政復議職責,建立完善相關機制制度,合理調配編制資源,市縣兩級增設行政復議科(股)5個,配備行政復議人員37名,調配增加辦案業務用房2326.65平方米,實現了行政復議機構和人員配備與改革相適應的目標。全面落實一級政府只保留一個行政復議機關,由司法行政機關“一口對外”統一履行本級政府行政復議職責的改革要求,加大層級監督力度,有效提升層級監督效能。至目前,全市共辦理行政復議案件185件,同比增長32%。


      雖然我市法治政府建設取得了一定成效,但也存在一些薄弱環節和差距。主要是個別執法領域存在執法人員素質能力與工作要求不適應的情況,“誰執法誰普法”責任制督促落實力度還需加大。下一步,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平法治思想,加快轉變政府職能,著力規范行政決策程序,不斷創新和完善政府服務,強化行政權力制約監督,推動法治政府建設高質量發展。


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